人大代表提案办理工作座谈会上的讲话

同志们：

根据《**省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》的规定和县人大常委会2010年的工作安排，经主任会议研究，今天，县人大常委会对代表们在十六届人大三次会议上所提建议的办理情况进行集中视察。今年的人代

会上，代表们肩负全县人民的重托，以饱满的政治热情，积极参政议政，认真履行代表职责，从全县大局出发，提出了56条建议，共涉及15个部门。3月份，人大、政府联合召开了代表建议交办会，县政府和各承办单位高度重视，认真办理落实。6月份，县政府将各承办单位的答复情况进行了汇总，并及时转交到县人大，县人大代表联络工委统一函复了代表。从代表反馈的意见看，代表的满意率较高。今天，我们挑选了代表建议相对集中的交通局、建设局、水务局三个单位，对几件比较有代表性建议的办理情况进行视察了解情况。这些建议反应了代表对全县经济社会发展的高度关切，对群众切身利益问题的高度期待。通过实地察看和刚才的工作汇报，常委会的同志们提出了一些很好的意见和建议，下面，根据今天了解的情况，我讲以下几个方面的意见： 一、今年代表建议办理工作情况

今年代表所提建议涉及我县公路交通、城市建设与管理、水利、文体、教育、新农村建设、环境保护等方面的工作，事关全县人民群众的切身利益。代表建议交办后，县政府及各承办单位从贯彻落实科学发展观的高度，认真对待，积极办理，取得了显著成效，主要表现为以下几点：一是认识到位。县政府和有关部门充分认识到人大代表对“一府两院”各方面工作提出意见和建议，是人大代表履行职责最直接、最方便、最主要的一种形式。认真做好代表建议办理工作是关系到维护宪法和法律的尊严，坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家做主的重大原则问题，这是办理好代表建议的思想基础；二是领导重视。代表建议交办会后，县政府和有关部门立即行动起来，成立了专门的承办组织。县政府抽调得力人员专门负责这项工作，各承办单位也成立了相应的组织，对于涉及面比较广的建议，县政府办公室还多次出面协调、调度，每条建议都由分管副县长亲自把关、审阅，然后报县人大常委会，使代表建议得到了较好的解决；三是落实到位。今年，代表所提56条建议中，已经办理完毕、基本办理完毕或措施基本落实的26件，正在办理或列入规划解决的29件，县政府及各承办单位能够在财力困难的情况下落实到这一步，确实付出了很大的努力，做了大量细致的工作。

二、办理代表建议工作中存在的问题和不足

这次代表建议办理工作成效显著，成绩是值得充分肯定的。但是，仍存在一些不容忽视的问题，一是还有极少数承办单位重视程度不够，致使建议办理期限拖得太长。按照法律规定，答复代表期限为三个月，最迟不得超过六个月。在今年的交办会上，明确要求各承办单位要在5月28日前将答复意见交到县政府办公室，尽管县政府办多次催促，有的单位还是行动不够及时，影响了全县代表建议办理工作的进度；二是还有个别单位存在推诿现象。有的建议涉及两个甚至多个承办单位，有的建议在落实承办单位的时候，责任不是非常明晰，这种情况下，我们要丢掉多一事不如少一事的思想，要以饱满的热情去接受并高质量地完成这一工作，这是法律赋予我们的义不容辞的义务；三是还有个别承办单位对办理工作态度不够诚恳，建议答复简单或者是重答复轻落实。对代表建议的答复，能解决的我们要明确怎么解决，何时解决，缓一缓能解决的我们要说明原因，当前还不能解决的，是政策不允许还是客观条件不具备，都要让代表知情，我们要以真诚的态度争取群众的谅解，这也是构建和谐社会的需要。这些问题处理不好，直接影响政府的公信力，所以，这不但是一个认识问题，也是一个政治问题。这些问题，虽然只存在个别单位，但它直接影响到全县代表建议办理的质量，应当引起县政府和各承办单位的高度重视，力求在今后的工作中加以解决。

三、对办理代表建议工作的几点希望和要求

一是高度认识人大代表建议的重要性。尊重和支持代表依法行使职权，认真办理好代表建议，是政府及有关部门的法定职责，是发挥代表作用的内在要求，同时也有利于各部门加强和改进工作。近年来，人大代表建议的办理工作，在各级都得到了高度重视。换届后，我们经过对代表培训，通过各种方式进行代表履职宣传，比如我们每年有代表联络工委负责编印一期《代表风采》，通过人大信息网站大力宣传人大工作，激发了代表的履职热情，全县代表素质不断提高，履职水平也在不断提升。每次人代会，代表们的建议能围绕县委、政府的工作重点来开展，做到有的放矢，目标明确，对政府很多方面的工作都有好的建议。可以说，广大代表，以高度的责任感、使命感和参政热情，积极建言献策，很多建

议体现了我县当前和今后一个时期的重要工作；另外，代表建议是反映民生，反映民心，架接起政府与群众沟通的桥梁。县人大代表来自各条战线、各个领域，从一定意义来说，群众想什么、盼什么、希望政府做什么，代表是清楚的。因此，代表所提建议都反映了人民群众的呼声，这就对政府工作产生了有力推进，使政府明确为群众办实事的主攻方向在哪里；再一方面就是人大代表建议反映的领域比较广泛。有难办的，也有好办的。实事求是地讲，有办得了的，也有办不了的，把这些代表的建议梳理完毕以后，展现在我们面前的是人民群众的呼声，是人民群众的要求，是人民群众对政府的一种信任和期盼。面对一件件充满人民群众期盼的建议，我们没有理由不去认真负责地把它做好。 二是高度重视人大代表建议的办理工作。重视人大代表建议办理，体现的是政府执政为民理念，全心全意为人民服务的宗旨。在办理工作过程中，首先要建立督查机制。要求各承办单位办理每件建议都要给代表答复，答复结果要让代表满意，政府要专门对建议办理这项工作进行督查，建立一整套督查制度，并形成长效机制；第二要建立工作责任制。代表建议属于哪个部门的职责范围，就由哪个部门负责办理，并且必须落实到位；第三要建立与代表联系沟通制度。我们要求每个建议的办理都要与代表联系沟通，要了解代表在建议中的想法，要将建议的解决办法和措施告诉代表，询问是否满意；第四要进行必要的跟踪，不仅使办理过程，更重要地是使办理结果最终达到让代表满意、群众满意；第四要及时总结以往办理代表建议的经验，不断积累一些好的做法，这样我们的代表建议办理工作就会不断提高。

三是进一步加强对人大代表建议办理工作力度。我们要把办理人大代表的建议作为关注民意、关注民生的重要渠道，在今后的建议办理工作中不断改进。首先要建立一把手负责制，形成一把手对人大代表建议办理负总责，分管领导具体负责的机制；第二要把解决实际问题作为办理工作的重点来抓。代表不仅看你答复得有多好，更主要的是看你把问题解决的怎么样。到目前为止，还有一些代表建议正在办理或列入已办理计划，希望县政府和有关部门在今后的办理工作中，有针对性地制定办理落实方案，突出重点，切实解决一些实际问题；第三是各承办单位要相互协调，相互帮助，相互支持，涉及单位比较多的建议，每个单位都要积极想办法、出主意、拿意见、抓落实，形成齐抓共管的良好局面；第四是要把做好代表建议办理工作与做好本单位工作紧密结合起来，争取通过代表建议办理达到推动本单位工作的目的；第五是县政府办公室要当好代表建议办理工作的总调度师，切实负起责任来，及时督查、协调、调度各承办单位的办理工作，通过督导检查及时发现问题，及时纠正问题，最终达到提高工作实效，推动工作前进的目的。

总的来说，县政府和各承办单位要一如既往地高度重视人大代表建议的办理工作，从切实解决人民群众现实利益问题出发，注重保障和改善民生，让人大代表对建议的办理感到满意，从而提高政府的公信力，做人民群众满意的政府。