供水企业财务管理措施与办法研究

财务管理

措施

生活生产用水的供给是政府部门的重要职能，供水企业属于公益性产业，这种企业性质导致这些供水企业没有足够的竞争意识，造成企业的经济效益不断降低，阻碍了供水企业的发展，导致供水企业的发展落后于社会经济整体发展水平。所以，供水单位必须改善自身的财务管理工作，根据财务管理现状采取相应的改善措施，提高财务管理水平，改善经营状态，促进企业的发展。

一、供水企业改善财务管理的作用

（一）有助于提高企业管理水平

在我国经济体制改革的过程中，供水企业正在逐渐向独立法人转变。在供水企业的日常管理中，必须以提升企业经济效益为目标，确保企业投入的资源能够发挥其价值。供水企业要增加自己在市场中的生存空间，只有靠自身提高运营收入，更好地为广大居民服务，才能??现这一目标，保证企业稳定发展。还需要增加人员、资金等方面的要素，促进经济效益的获取，保证企业的积极发展，而这些资源的运转都需要财务部门进行管理，如果出现管理不当的现象，就会对企业的发展产生一定的影响。所以，改善财务管理，有助于提高供水企业的管理水平。

（二）有助于建立现代化企业制度

由于供水企业属于公益性产业，通常由国家直接控股与管理，其经营过程中主要采取计划经济方式。然而，随着我国市场经济的不断发展，一些地区的基础公益性产业也逐渐改变，不再处于原有的垄断地位，在市场的竞争环境中，想要生存与发展，就必须建立新的企业制度。所以，对供水企业而言，必须改变自身的经营理念，制定全新的发展战略，做好财务管理工作，促进企业健康发展。

二、供水企业财务管理工作现状

（一）企业经济效益减少

由于供水企业公益产业性质的限制，供水一般为低价供应，企业的收支平衡主要有政府主管部门给予财政补贴。但是，随着城市的发展，用水用户数量不断增加，浪费现象也越来越严重，导致供水企业在生产与运营过程中需要更高的成本，造成财政压力增加。与此同时，在供水企业运营过程中，生产与输送使用的设备、管道及能源的消耗都需要大量的资金，其中生产用电占据着较大的比例，一般情况下，供水企业用电成本通常要占总体收入的30%左右。然而，在经营成本大幅度提高的同时，水价却没有更多的提升空间，所以供水企业的经济效益逐渐降低，一些企业出现严重的亏损，这种状态阻碍了供水企业的发展。

（二）垄断经营具有一定的局限性

对于供水企业而言，政府主管部门不仅是领导者，而且是实际经营者，由此造成供水企业都处于垄断式经营状态，在这种经营模式下，企业的管理水平较低、经营理念落后、工作效率低下、成本未得到有效控制，导致企业的经营处于恶性循环中。在这种垄断经营模式的运行过程中，政府的实际监督力度不足，经常会出现企业的管理效率低下的现象，造成企业资源的严重流失。由于自身的垄断地位，在产品流入市场后，基本不会遇到竞争压力，政府也就不会在生产技术与经营管理等方面进行创新，造成供水企业无法进一步发展，体现出垄断经营的局限性。

（三）水费收缴困难

在市场经济体制的发展过程中，由于市场竞争更加激烈，一些国有企业已经出现破产或改组的现象，在这些企业出现变动后，其拖欠的水费经常无法找到相关的负责人收缴。与此同时，一些用水量大的企业如果出现亏损现象，就会长时间的拖欠水费，在这种情况下，如果供水企业选择停止供水，这些企业就会通过上访等形式来对供水企业施加压力，最后不得不恢复供水。供水企业的管理主要由政府负责，而大部分国有企业也是由政府负责管理的，在处理拖欠水费问题时，经常会有所顾忌，在中间采取折中的处理形式。此外，一些公用性的用水通常都是由供水企业自行承担，使供水企业的水费收缴工作更加困难。

三、改善供水企业财务管理现状的具体措施

（一）推动企业投资多元化

对供水企业而言，推动投资多元化，是企业发展的需要，同样是供水产业的发展方向。在加强财务管理的过程中，可以采用“开源”的方式来推动投资多元化。如果供水企业实现投资多元化，一定会为企业带来更多的资金投入，用于企业生产技术的提高以及设备的升级。同时不断改善企业财务管理工作，不仅促进了政府公益性事业的发展，而且使更多的社会闲置资源得以流动，对公有制企业的改革具有一定程度的影响。

（二）建立合理的水价体系

在供水企业的经营过程中，必须总结水价管理模式的经验，吸取运行过程中的教训，准确把握企业生产成本、经济效益与水价的关系，在企业的经营范围内建立适合企业发展的成本核算体系，在满足用户用水需求的同时，合理控制企业运营成本，保证资金的投入具有较大的利润空间。此外，在建立水价体系的过程中，必须要保证供水配套设施的完善，并且严格执行节水措施，逐步实施阶梯水价。

（三）推动公用行业特许经营

在公用行业不断市场化的过程中，供水企业的特许经营与运作也逐渐改善。所以，企业面临的挑战也在逐渐增加，这些挑战需要社会投资者、供水企业及政府主管部门共同面对。政府部门是供水企业的管理者与获益方，我国的公用行业改革不但要对企业进行改革，而且还需要在改革过程中反映出行业的独有特点。所以，公用行业的市场化改革，不但需要改变传统的由政府部门全面负责投资与经营的方式，而且需要符合市场经济发展规律的情况下对公用行业新的发展模式与配套的管理体制进行有效的结合。在确定企业的特许经营权时，必须要求企业具有依法注册的法人资格，拥有足够的场地与设备，并且拥有相应的专业技术人员。在签署特许经营合同时，必须要规定供水产品的水质、水压、水量的检测标准；价格或收费的确定方法和标准及调整程序；供水设施的权属与处置以及供水设施维护和更新改造及建设等。

（四）进一步降低供水成本，提高经济效益

对供水企业而言，在改善企业财务管理工作方面，需要同时重视“开源”与“节流”两方面的控制，在推动投资多元化的同时，还需要对企业的输出进行有效的控制。而财务管理就是企业生产力的体现，只有改善管理现状才能提高企业经济效益。然而，在政府的有关政策以及其他因素的影响下，供水企业的生产与经营成本不断上升。所以，必须在运营过程中不断地增强财务管理，有效的降低供水成本，做好资金的“节流”工作，促进企业的发展。第一，做好节能降耗工作，通过生产技术的更新以及设备的改造，有效降低生产过程中的能源消耗，促?M生产成本的合理利用。第二，降低管网漏失率。在日常工作中，必须强化对管网、水表以及其他设施的管理，全面执行仪表计量制度，杜绝估表现象。与此同时，加强对管网设施的日常监测与维护，确保管网不会出现暗漏现象，防治出现供水漏失等隐患的发生，供水管网巡查工作应该实现常态化。

（五）提高收费效率

在水费收缴工作中，一定要注意跟踪并管理大口径水表，充分重视水表抄收与水费追收工作，对于欠费情况严重的企业或单位，必须要注意保留相关数据与信息，将这些企业或单位列入重点催缴名单，通过正常途径提高水费回收效率。

（六）健全企业内部控制

企业的内部控制工作能够为决策工作提供安全、可靠的实施对策，促进企业财务管理工作的有效执行。其不仅能保证资产的安全性，提高经济活动的高效运行，还能将企业的经营目标作为主体。在工作执行期间，需要从以下几个方面来实施。其一，增强领导对该工作的重视，促进企业内部环境的优化。其二，利用外部资源促进内部控制工作的执行，主要是利用媒体实施报道工作，对外界相关的评价信息进行收集，实现内部控制。其三，促进内部控制制度的创新与完善，在该机制下，企业的内部控制工作能够遵循规范的实施程序，也能建立合理的岗位责任制度，保证企业的财务管理工作在执行期间，能够按照相关流程有效控制。其四，利用多种方式促进企业内部活动的开展，期间，不仅要实现专项测试工作、内部审计工作，还需要对一些重大事件进行开展，实现内部控制工作的检查与考核，保证工作在真正意义上发挥其作用。

四、结语

综上所述，财务管理工作是企业运行过程中的关键环节，是供水企业解决发展中遇到困难的主要途径。因此，供水企业必须从企业的财务管理工作入手，提高自身的市场竞争力，为居民提供更好的服务。

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（作者单位：重庆市万州区自来水公司）